Дело
Четыре отчёта в ЕИС, которые сходятся с реестром контрактов
Специалист по закупкам получает расчёт базы по пунктам, четыре отчёта и ответ на представление — вместо пересчёта вручную и цифры, которую нельзя защитить.
Было
Отчёт собран по памяти, доля 14,72 %, причина расхождения неизвестна
Стало
Расчёт базы по пунктам, доля 22,86 %, дефицит 6 579 950 ₽ назван прямо
до 1 апреля — отчёт у СМП, до 31 января — по нацрежиму · представление и штраф по каждому факту · три недели пересчёта → один лист
Кейс: представление КСО от 08.10.2026
14,72 % в отчёте, 22,86 % после пересчёта и 6 579 950 ₽, которые пересчётом не закрыть
Кто заказчик и что пришло
ГБУЗ «Межрайонная больница» (название изменено): 4 филиала, 6 214 позиций плана-графика, 1 842 контракта за 2025 год, специалист на 0,75 ставки. Представление КСО по итогам проверки 2025 года: четыре пункта, срок ответа 30 дней.
Предмет
Три источника, которые обязаны сходиться
План-график говорит, сколько денег предусмотрено. Реестр контрактов — что заключено и исполнено. Отчёт — что из этого попало в объём у СМП и в объём российских товаров. Проверяющий не читает отчёт: он сравнивает три источника. Поэтому работа начинается не с формы, а с переклассификации — каждая сумма получает пункт ч. 1 ст. 93 и признак «входит в базу».
Четыре кадра одного расчёта
Инфографика сроков, лист расчёта, график доли и заключение. Кейс вымышленный, метод рабочий: числа считаются, а не подбираются.
- 1
Четыре отчёта и четыре срока
31 января — закупки российских товаров. 1 апреля — закупки у СМП и СОНО. 5 рабочих дней — реестр контрактов. 10-е число — малые закупки.
- 2
Лист расчёта
СГОЗ по плану-графику, изъятия по ч. 1.1 ст. 30, база, обязательные 25 %, факт. Справа — что изменилось после пересчёта.
- 3
14,72 → 22,86 → 25
Два разных разрыва: 8,14 п. п. — ошибка учёта на 27 352 800 ₽, 2,14 п. п. — дефицит 6 579 950 ₽. Складывать их нельзя.
- 4
Заключение на три страницы
Что подтверждается, что не подтверждается в суммах, что будет сделано и к какому сроку. С границей: подпись — не агентская.
Где разошлись три источника и почему это объяснимо
| План-график против реестра: 26 144 450 ₽ | Экономия по процедурам, несостоявшиеся закупки, перенос финансирования на 2026 год. Для проверки это не нарушение — для отчёта важно: база считается по плану-графику, а не по реестру. |
|---|---|
| Изъятия по ч. 1.1 ст. 30: 138 260 900 ₽ | Для больницы самая крупная строка — лекарства по решению врачебной комиссии, п. 28 ч. 1 ст. 93. Рядом — п. 6 (тепло по регулируемым ценам), п. 9 (аварийный ремонт), п. 1 (услуги до 600 тыс.). |
| Ошибка первая: п. 25 ч. 1 ст. 93 | Контракты после признания процедуры несостоявшейся на 18 940 300 ₽ отнесли к изъятиям. В перечне ч. 1.1 ст. 30 этого пункта нет: он входит и в базу, и в объём у СМП, если поставщик субъект МСП. |
| Ошибка вторая: п. 4 ч. 1 ст. 93 | Малые закупки на 2 740 000 ₽ включили в базу. По ч. 1.1 ст. 30 пункты 4 и 5 из базы исключаются — иначе заказчик считает 25 % с суммы, из которой сам же убрал половину. |
| Ошибка третья: дата приёмки | Четыре контракта с СМП на 8 412 500 ₽ с приёмкой в декабре 2025 не попали в отчёт: оплата прошла в январе 2026. Для отчёта значение имеет приёмка (Письмо Минфина от 12.01.2026 № 24-06-09/200). |
| Куда это вывело | 27 352 800 ₽ — арифметика, она исправляется повторным отчётом. 6 579 950 ₽ — настоящий дефицит: он образован решениями 2025 года и пересчётом не закрывается. |
Норма октября 2026
Что входит в базу, а что нет
База расчёта — СГОЗ с изъятиями по ч. 1.1 ст. 30. В расчёт не входят закупки у единственного поставщика по пунктам 1, 2, 4–8, 15–24, 26, 28, 29, 33–38 и 40–52 ч. 1 ст. 93. Следствий три: пункты 4 и 5 из базы исключаются, пункт 25 входит, пункт 28 — лекарства по решению врачебной комиссии — исключается, и для больницы это самая крупная строка.
Двенадцать позиций, из которых собрался пересчёт
| п. 25 ч. 1 ст. 93 — 18 940 300 ₽ | База +, числитель +. Ошибочно отнесены к изъятиям. В перечне ч. 1.1 ст. 30 пункта 25 нет. |
|---|---|
| п. 4 ч. 1 ст. 93 — 2 740 000 ₽ | База −. Ошибочно включены в базу. Пункты 4 и 5 в перечне изъятий. |
| Приёмка 12.2025, оплата 01.2026 — 8 412 500 ₽ | Числитель +. Дата приёмки определяет отчётный год, а не дата платежа. |
| п. 8 ч. 1 ст. 93 — 1 284 300 ₽ | Числитель +. Пункт 8 — изъятие из базы, но контракт заключён с субъектом МСП и попадает в объём. |
| Расторгнутый контракт — −1 960 400 ₽ | Числитель −. Договор расторгнут, оплата не произведена: в объём исполненных обязательств не идёт. |
| п. 28, лекарства — −41 206 500 ₽ | Изъятие. Самая крупная строка: без неё база выглядит на 41 млн больше, а доля — на несколько процентов ниже правды. |
| п. 6 и п. 9 — −6 058 700 ₽ | Тепло по регулируемым ценам и аварийный ремонт кровли: изъятия без движения по числителю. |
| Субподряд СМП — 0 ₽ | Субподряд у субъекта МСП по контракту с крупным поставщиком в объём закупок у СМП не входит. Учитывается отдельно — это частая ошибка «на всякий случай прибавим». |
Метод
Что проверяю в каждом отчёте
Переклассификацию, а не итог
Каждая сумма с пунктом ч. 1 ст. 93 и признаком «входит / не входит». Итог без этого — число, которое нечем защитить.
Два разных разрыва
Ошибка учёта и настоящий дефицит — разные вещи. В ответе на представление их нельзя складывать: это вторая недостоверная цифра.
Дату приёмки, не дату контракта
Отчёт об объёме закупок российских товаров собирается по приёмке в отчётном году. Контракт 2024 года с приёмкой в 2025-м входит в 2025 год.
Закупки вне ЕИС
316 контрактов по п. 4 ч. 1 ст. 93 и закрытые закупки входят в отчёт с номером и датой контракта. Автоматическая сборка в ЕИС их не увидит.
ОКПД2 по приложениям
Наименование и код — строго по приложениям 1 и 2 к ПП № 1875. Код «по смыслу» — самая частая причина возврата.
Срок, а не факт отправки
5 рабочих дней на реестр контрактов считается от события, а не от того, когда специалист вспомнил. Без напоминания срок не держится.
Норма октября 2026
Что изменилось с 01.07.2026 и почему старые методички врут
С 01.07.2026 малые закупки по пунктам 4 и 5 ч. 1 ст. 93 включаются в реестр контрактов: ПП РФ от 23.05.2026 № 590, переходный период до 01.02.2028. Пост-отчёт — не альтернатива навсегда: до 01.05.2028 сведения всё равно должны быть в реестре. И главное: малая закупка — про внезапно возникшую нужду; если потребность была в плане-графике, «малым» должен быть весь годовой объём.
Четыре отчёта: норма, срок, что проверить
| Об объёме закупок у СМП и СОНО | ч. 4 ст. 30 44-ФЗ и ПП РФ от 17.03.2015 № 238. Срок — до 1 апреля. Проверить: база по ч. 1.1 ст. 30, п. 25 включён, п. 4 и 5 исключены, доля ≥ 25 % или расчёт дефицита. |
|---|---|
| Об объёме закупок российских товаров | ч. 6 ст. 14 44-ФЗ и ПП РФ от 23.12.2024 № 1875, п. 9–10 Положения. Срок — до 31 января. Проверить: сбор по приёмке, ОКПД2 по приложениям, закупки вне ЕИС, работы и услуги. |
| Сведения реестра контрактов | ст. 103 44-ФЗ. Срок — 5 рабочих дней с события: заключение, исполнение, изменение, расторжение. Проверить: напоминание по каждой приёмке. |
| Пост-отчёт о малых закупках | ПП РФ от 23.05.2026 № 590. Период 01.06.2026 — 01.02.2028, крайний срок переноса в реестр — 01.05.2028. Проверить: цифровой контракт или внесение, а пост-отчёт — как закрывающий документ за период. |
| Ответственность за срок | ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ — 15 000 ₽ на должностное лицо за нарушение порядка размещения информации в ЕИС. Считается по каждому факту, а не за квартал. |
Краевые случаи
Где общий порядок ломается
Лекарства по врачебной комиссии
п. 28 ч. 1 ст. 93: изъятие из базы, но не из жизни. Если строка попала в базу, доля падает на несколько процентов, и это выглядит как провал работы отдела.
Несостоявшаяся процедура
Контракт по п. 25 ч. 1 ст. 93 — самый частый источник ошибки: его относят к изъятиям по аналогии с малыми закупками. В перечне ч. 1.1 ст. 30 его нет.
Приёмка в декабре, оплата в январе
Классическая ловушка: отчёт собран по платежам. Для отчёта по нацрежиму год определяет приёмка, поэтому четыре контракта уходят в прошлый год.
Подотчётное лицо
84 малые закупки на 5 218 900 ₽ оплачены подотчётными лицами. До 01.02.2028 они входят в пост-отчёт, после — в реестр автоматически по отчёту о расходах подотчётного лица.
Цифровой контракт в одном филиале
Когда один филиал уже работает в ЕИС, а три — на бумаге, сведения невозможно собрать одной выгрузкой. Сначала решается вопрос способа, потом — отчёта.
Что принимают, а что возвращают
| Принимают: расчёт с переклассификацией | Таблица, где у каждой суммы стоит пункт ч. 1 ст. 93. По ней проверяющий видит логику, а не арифметику. |
|---|---|
| Принимают: разделение ошибки и дефицита | «27 352 800 ₽ исправлено пересчётом, 6 579 950 ₽ закрывается закупками 2026 года» — это ответ, за который не стыдно. |
| Принимают: срок вместо обещания | Повторный отчёт до 12.11.2026, отчёт по нацрежиму до 20.11.2026, регламент до 15.11.2026. Дата и ответственный по каждому пункту. |
| Возвращают: «исправлено, доля 25 %» | Если после пересчёта доля 22,86 %, писать 25 % — вторая недостоверная цифра. Проверяющий это увидит на первой же сверке с реестром. |
| Возвращают: отчёт без закупок вне ЕИС | Автоматическая сборка в ЕИС не видит 316 контрактов по п. 4 ч. 1 ст. 93. Отчёт без них неполный, и это видно по расхождению с планом-графиком. |
| Возвращают: пост-отчёт как ответ на всё | Пост-отчёт закрывает период, но не отменяет обязанность: до 01.05.2028 сведения должны быть в реестре. Обещать «мы на пост-отчёте» — значит переносить проблему на два года. |
Подключения
Что подключим
ЕИС даёт первоисточник каждой суммы, проверка контрагента — статус МСП, ЭДО — дату приёмки. Отчёт собирается из них, а не из памяти специалиста.
Возражения
Что обычно возражают
У нас отчёт уже сдан, зачем пересчитывать
Если после пересчёта доля меняется на восемь пунктов, отчёт сдан с недостоверной цифрой. Это не «формальность»: ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП — 15 000 ₽ по каждому факту, и представление уже на столе.
Пост-отчёт решает вопрос с малыми закупками
Решает период, не обязанность. До 01.05.2028 сведения должны оказаться в реестре контрактов, иначе обязанность не исполнена. Это отсрочка с ценой: без электронного актирования и без сведений об исполнении.
Агент посчитает и поставит свою подпись
Нет. Усиленная квалифицированная подпись в ЕИС, решение о способе малых закупок и ответственность за достоверность остаются за заказчиком. Агент готовит расчёт, отчёты и текст ответа.
Данных за прошлый год всё равно нет
Есть: реестр контрактов, план-график и документы о приёмке. Чего нет — так и пишется, с датой и владельцем пробела. В кейсе так и сделано: 316 контрактов вне ЕИС восстановлены по документам, а не выдуманы.
Соседние дела
Что ещё берёт на себя агент
Работы той же роли на тех же данных — их можно ставить следующим шагом.
Извещения о закупках
Отбор по критериям и проверка извещения до публикации: то, что стоит до отчёта в очереди специалиста.
Аналитика участия в закупках
Воронка участия и причины проигрышей — та же логика переклассификации, только со стороны поставщика.
Что такое дело
Как устроена страница дела: что агент берёт на себя, что остаётся человеку и в каком виде приходит результат.
Нормы и источники, на которых держится расчёт
- 44-ФЗ: ст. 14, 30, 93, 99, 103 ч. 6 ст. 14 — отчёт об объёме закупок российских товаров; ч. 1 и 1.1 ст. 30 — 25 % и перечень изъятий; ст. 103 — 5 рабочих дней на сведения реестра контрактов.
- Малые закупки в реестре контрактов с 01.07.2026 Три способа исполнения обязанности, переходный период до 01.02.2028 и крайний срок 01.05.2028 — ПП РФ от 23.05.2026 № 590.
- Пост-отчёт или цифровой контракт Что даёт цифровой контракт, чего не даёт пост-отчёт и почему отказ от цифрового контракта читается как индикатор дробления.
- Отчёт по ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 Форма и содержание отчёта об объёме закупок российских товаров: срок до 31 января, автоматическое формирование в ЕИС из реестра, включение закупок вне ЕИС.
- Письмо Минфина от 12.01.2026 № 24-06-09/200 Отчёт собирается по дате приёмки в отчётном году, а не по дате контракта; ОКПД2 — по приложениям 1 и 2 к ПП № 1875.
- ЕИС: доработка отчёта по нацрежиму Новость ЕИС о формировании отчёта по ч. 6 ст. 14 с 01.01.2026: автоматическая сборка по запросу и уточнение вручную.
Результат
Забрать результат и проверить метод
Файлы кейса лежат в базе компетенций: расчёт, три отчёта, чек-лист. Данные вымышлены, метод рабочий.
Аккредитация и ЭЦП
Что нужно до первого отчёта: доступ в ЕИС, подпись, полномочия. Без этого разговор про сроки бессмыслен.
Банковская гарантия
Обеспечение контракта и независимая гарантия: следующий шаг после подведения итогов.
Первый разбор на ваших данных
Пришлите план-график и реестр контрактов за год: вернём расчёт базы, долю и список расхождений.
Пробный период
14 дней бесплатно и грант на токены в подарок: считаем ваши отчёты, а не демо-данные.
Проверить свои четыре отчёта
Пришлите план-график и реестр контрактов за отчётный год — вернём расчёт базы по пунктам, долю у СМП, комплект отчётов и список расхождений с нормами. Грант на токены на старте, карта не нужна.
Работа в ЕИС — это не «разместить документ». Это четыре отчёта с разными сроками, разной базой расчёта и одной общей бедой: они обязаны сходиться с планом-графиком и реестром контрактов. Проверяющий не читает отчёт, он сравнивает три источника между собой. Разошлись — вопрос; разошлись на сумму со смыслом — представление.
С 01.07.2026 к трём отчётам добавился четвёртый: сведения о закупках малого объёма включаются в реестр контрактов (ПП РФ от 23.05.2026 № 590). Отчёт об объёме закупок российских товаров с 01.01.2026 формируется в ЕИС автоматически из реестра контрактов и уточняется вручную (ПП РФ от 23.12.2024 № 1875), а считается — по дате приёмки, не по дате контракта (Письмо Минфина России от 12.01.2026 № 24-06-09/200). Методички прошлого года в этих трёх местах дают неверный ответ.
Агент собирает расчёт с построчной переклассификацией: каждая сумма с пунктом ч. 1 ст. 93 и признаком «входит / не входит в базу». Дальше — отчёт, который защищается, план закрытия дефицита и текст ответа на представление, где ошибка учёта отделена от настоящего дефицита. Подпись усиленной квалифицированной электронной подписью в ЕИС, решение о способе малых закупок и ответственность за достоверность остаются за заказчиком.
Результат
расчёт СГОЗ с переклассификацией, три отчёта, пост-отчёт и ответ на представление
Подключения
Сервисы, без которых это дело не сделать. Все подключения.