Дело
Тендер: подать заявку и не получить отклонение
Как собрать заявку по 44-ФЗ в 2026 году: состав по статье 43, обеспечение, нацрежим по позициям, антидемпинг и пять проверок до кнопки «Подать».
Дело 2026 года: отказ за семнадцать часов до закрытия приёма, три площадки и смена директора
Кто в деле
Поставщик офисной техники и расходников, малое предприятие, аккредитован на трёх площадках. Один тендерный специалист, юрист на два часа в день и директор, который подписывает.
Нормы и дела
- Отклонение по национальному режиму Московское УФАС, решение от 31.07.2025 № 077/06/106-9487/2025: заявку отклонили по ст. 14, потому что товара не было в реестре российской продукции, а в извещении стояло уведомление в Минпромторг.
- Характеристики и недостоверные сведения Арбитражный суд, дело № А56-47719/2025, постановление от 30.11.2025: характеристики товара не совпали с описанием объекта закупки, апелляция признала отклонение правомерным и отменила решение о незаконности.
- Гарантия короче месяца Новосибирское УФАС, решение от 18.07.2025 № 054/06/99-1763/2025: независимая гарантия действовала меньше месяца после окончания подачи, отклонение признано правомерным.
- Сумма в независимой гарантии Московское УФАС, решение от 05.03.2025 № 077/06/106-2712/2025: в гарантии не было суммы, рассчитанной с учётом всех контрактов, — спор о соответствии ст. 45.
- Запрет не применялся — отклонили зря Нижегородское УФАС, жалоба № 202500151003001671: участника отклонили как предложившего иностранный товар, но запрет в закупке не устанавливался — жалоба обоснована, процедуру пересматривают.
- Ст. 44 и ст. 37 44-ФЗ Действующая редакция: размер обеспечения заявки в части 2 статьи 44, способы по частям 4 и 5, антидемпинговые меры по статье 37.
Задача
Отклоняют не за цену, а за недоказанное
Комиссия не оценивает, хорошая ли у вас компания. Она сверяет заявку с извещением построчно, и на каждое замечание есть пункт закрытого перечня. Спор идёт не о качестве товара, а о том, чем подтверждена страна происхождения, в каком размере внесено обеспечение и совпадает ли характеристика с заявленной. Побеждает тот, у кого на каждое требование есть документ.
Что проверяет комиссия и по какой норме
| Документы и сведения есть | п. 1 ч. 12 ст. 48 — чего-то из состава заявки не хватает: от характеристики до декларации. |
|---|---|
| Совпадает с извещением | п. 2 — сведение есть, но не то: другая единица измерения, другой показатель, другая страна. |
| Участник отвечает требованиям | п. 3 — ст. 31 целиком, включая дополнительные требования по частям 2 и 2.1. |
| Нет ограничений на участие | п. 4 — офшор, ликвидация, приостановка, запись в реестре недобросовестных поставщиков. |
| Национальный режим выполнен | п. 5 — страна происхождения и реестровая запись по каждой позиции, где мера установлена. |
| Гарантия принята | п. 7 — сумма, срок и требования ст. 45, причём по тексту гарантии, а не по вашему письму. |
| Сведения достоверны | п. 8 — недостоверность доказывает комиссия, но отвечать за неё будете вы на своей же заявке. |
Нормы
Что изменилось, а привычка осталась
Пять правил, которые до сих пор берут из шаблонов четырёхлетней давности
Заявка — один документ
С 2022 года открытая электронная процедура идёт по единой заявке (ст. 43), порядок — по ст. 49. Двух частей и ст. 66 в аукционе нет.
Шестая часть статьи 69 не работает
Отклонение второй части — норма прежней модели. Действующий перечень — пп. 1–8 ч. 12 ст. 48, отсылка из п. 2 ч. 5 ст. 49.
Срок подачи берут из извещения
Не из ст. 63: срок задаёт извещение по п. 3 ч. 3 ст. 42, рассмотрение и итоги — не позднее двух рабочих дней (ч. 5 ст. 49).
Обеспечение заявки — не всегда 0,5–1 %
Этот коридор только до 20 млн ₽ включительно. Свыше — от 0,5 до 5 % (ч. 2 ст. 44), и три процента законны.
Антидемпинг: граница — пятнадцать миллионов
Свыше — обеспечение в полтора раза, но не менее десяти процентов начальной цены; пятнадцать и меньше — либо обеспечение, либо подтверждение добросовестности (ст. 37).
Национальный режим: двадцать две позиции, четыре разных ответа
| Девять позиций | Есть запись в реестре российской промышленной продукции: указываем номер записи, товар российский, мера не мешает. |
|---|---|
| Шесть позиций | Запись в евразийском реестре: товар из другого государства союза, где требуется — плюс баллы. Иностранным не считается. |
| Четыре позиции | Запись старая, сформирована по 10.10.2023. Переходное правило допускает её для закупок с извещением по 31.12.2026 — по перечню позиций из изменения к постановлению № 1875. |
| Три позиции | Картриджи: российского аналога нет. Здесь работает ограничение «второй лишний» — но только если по этой позиции подана заявка с российским товаром. |
| Нет номера — нет российского товара | Без сведений по п. 5 ч. 1 ст. 43 заявка приравнивается к предложению иностранного товара. Это ещё не отклонение: исход зависит от меры, которую установили. |
Три конверта и один срок гарантии
| Обеспечение заявки | От 0,5 до 1 % до 20 млн ₽ включительно, от 0,5 до 5 % свыше (ч. 2 ст. 44). Способы — блокировка на специальном счёте или независимая гарантия (ч. 4–5). |
|---|---|
| Срок гарантии | Не менее месяца с даты окончания подачи заявок (ч. 4 ст. 44). Девятнадцать дней — основание не принять, даже если банк надёжный. |
| Обеспечение исполнения | Десять процентов начальной цены по условиям этой закупки; для малого предприятия размер считается от цены контракта. |
| Антидемпинг | Снижение на четверть и более: свыше пятнадцати миллионов — обеспечение в полтора раза, но не менее десяти процентов начальной цены; пятнадцать и меньше — либо обеспечение, либо подтверждение добросовестности (ст. 37). |
Как идёт дело
- 1
Разбирает папку закупки
Извещение, техническое задание, проект контракта, обоснование цены, приложения и сканы — в один список требований, у каждого пункт извещения.
- 2
Сверяет с законом
Помечает требования сверх нормы: конкретный товарный знак, копия сертификата вместо реестровой записи, срок поставки, который нельзя выполнить.
- 3
Считает национальный режим по позициям
Двадцать две строки: страна, реестр, номер записи, срок переходного правила, риск «второго лишнего».
- 4
Проверяет обеспечение
Размер в допустимом коридоре, срок гарантии не меньше месяца, деньги на счёте, антидемпинг при снижении на четверть.
- 5
Проверяет подпись и допуск
Срок сертификата, удостоверяющий центр, доверенность и аккредитация на каждой площадке — до того, как это понадобится.
- 6
Собирает пакет и опись
Заявка, документы по перечню, ссылки на реестры вместо копий, опись с полями для подписи и даты подачи.
- 7
Ставит календарь
Обратный отсчёт от закрытия приёма: гарантия, пакет, две подачи и резервные сорок минут.
Календарь кейса: семнадцать часов двадцать минут
| 08.10, 16:40 | Протокол: отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48. Приём закрывается завтра в 10:00. |
|---|---|
| 08.10, 17:10 | Разбор: пять требований сверх нормы, одно основание применено неверно, гарантия короче месяца. |
| 08.10, 17:40 | Запрос разъяснений по двум пунктам технического задания — с номером пункта и нормой. |
| 08.10, 18:05 | Гарантия заменена блокировкой денег на специальном счёте. |
| 08.10, 21:30 | Пакет собран, опись подписана, национальный режим закрыт по двадцати двум позициям. |
| 09.10, 08:47 | Подача по 223-ФЗ: шесть файлов и справка об опыте. |
| 09.10, 09:21 | Подача по 44-ФЗ за тридцать девять минут до закрытия. Обе заявки допущены. |
Результат
Что вы получаете
Четыре файла, по которым собирают заявку и принимают решение
Матрица требований
Двадцать три требования к составу заявки: пункт извещения, норма, чем подтверждается, статус. Один лист, по которому собирают пакет.
Заключение по отказу
Какое основание применили, какое должны были, чем это подтверждается и что успеть до закрытия приёма.
Расчёт обеспечений
Три конверта и срок гарантии с проверкой по частям 2 и 4 статьи 44 и по статье 37.
Календарь и опись
Обратный отсчёт от дедлайна и опись с полями для подписи, чтобы подача не зависела от памяти.
Подключения
Что подключим
Каталог: 584 сервиса — 45 подключаются кнопкой, 537 агент подключит сам, 2 по запросу
Частые вопросы
Правда, что заявка состоит из двух частей?
Нет. С 2022 года это один документ по статье 43: участник, характеристики со страной происхождения, цена, сведения по национальному режиму. Статья 66 к аукциону не применяется.
Сколько должно быть обеспечение заявки?
До 20 млн ₽ — от 0,5 до 1 %, свыше — от 0,5 до 5 % начальной цены (ч. 2 ст. 44). Три процента при цене 27,4 млн законны, а гарантия на девятнадцать дней — нет: нужно не менее месяца.
Могут отклонить, если нет реестровой записи?
Заявка приравнивается к иностранному товару (п. 5 ч. 1 ст. 43). При ограничении «второй лишний» отклонят только при наличии заявки с российским товаром, при запрете — сразу. Если мера не устанавливалась, основание применено неверно.
Что делать, если требование в задании незаконно?
Записать номер пункта и подать запрос разъяснений до окончания подачи. Жалоба срок приёма не продлевает, а ответ на запрос иногда меняет извещение — это единственный способ успеть.
Успеет ли агент, если отказ пришёл вечером?
Разбор папки и пересчёт национального режима занимают часы, а не дни. В кейсе до подачи оставалось семнадцать часов, и часть ушла на замену обеспечения.
Агент сам подаёт заявку?
Нет. Он собирает пакет, опись и календарь; подпись и подачу делает человек по вашей команде.
Пробный период
Проверка на вашей закупке
Соберём матрицу требований по вашему извещению
14 дней бесплатно
Отсчёт с регистрации: агент разбирает вашу закупку, а не демо-пример.
Грант на токены — 750 ₽
Распознавание сканов и платные инструменты оплачиваются из гранта.
Один разбор — до покупки
Пришлите извещение и техническое задание: вернём список требований, на которые нет доказательства.
Карта не нужна
Пробный без карты и подписки; матрица сохраняется на паузе.
Границы
Чего агент не делает
Агент не подаёт заявку и не подписывает документы на площадке: подпись и кнопка «Подать» остаются человеку. Он не обещает допуска и не предсказывает исход торгов: он показывает, на какое требование нет доказательства. Не выдумывает номера реестровых записей — где записи нет, в матрице стоит «нет», а не «есть». И не спорит с комиссией вместо юриста: приносит хронологию и выдержки.
Соседние дела
Что ещё берёт на себя агент
Работы той же роли на тех же данных и подключениях
Разбор закупки: требования и цена участия
Агент читает папку закупки, вытаскивает требования и считает, при какой цене участие имеет смысл.
Аккредитация на площадке и ЭЦП
Допуск, подписи и полномочия: без этого заявку физически не подать.
Протокол разногласий по 44-ФЗ
Сверка проекта контракта с извещением и вашей заявкой: только те замечания, у которых есть норма.
Проверьте заявку до того, как закроется приём
Пришлите извещение и техническое задание — агент вернёт матрицу требований, расчёт обеспечений и список того, на что нет доказательства. Пробный доступ без карты.
Что решает подача заявки?
Заявка — единственный шаг, где работа отдела видна заказчику целиком. До кнопки «Подать» лежит папка требований, после — протокол, в котором либо нет замечаний, либо есть одно, и оно дороже всей экономии на цене. Отклонение не продлевает приём: сроки в извещении не двигаются ни жалобой, ни объяснением.
Почему заявку отклоняют?
Причин конечное число, и все они в законе: нет документа или сведения, они не соответствуют извещению, участник не отвечает требованиям, не выполнена мера национального режима, не принята независимая гарантия, сведения недостоверны. Всё остальное — «не понравилось» — основанием не является.
Что проверять до подачи?
Состав заявки по статье, а не по памяти; обеспечение в допустимом размере и с нужным сроком гарантии; полномочия подписанта и аккредитацию на площадке; страну происхождения по каждой позиции; расчёт антидемпинга, если цена упала на четверть.
Чем это отличается от 2022 года?
Заявка стала одним документом: две части, вторая часть и статья о рассмотрении вторых частей больше не работают. Норма другая, привычка прежняя — и на этом теряют допуск.
Что остаётся человеку?
Решение участвовать, цена и подпись. Агент собирает доказательства и считает сроки, но не подаёт заявку за специалиста.
Подключения
Сервисы, без которых это дело не сделать. Все подключения.